在建设工程施工条约纠纷中，受建设期限长、设计和计划调整、市场变化、不行抗力、发包人和承包人自身条件等主客观条件的影响，当事人往往会对事先签订的建工条约内容举行增补、调整和变换，导致协议之间经常会泛起相互冲突、甚至是多份协议交织推行、无法推行的问题，当泛起没有约定或者约定不明的情况时，对相关专业问题就需要借助司法判定来查明。可是由于种种原因，当事人并未就相关专业性问题申请判定，对于涉案金额庞大的建工案件而言，明确相关执法结果是一个无法回避的现实问题。

一、当事人未提出司法判定的原因分析当事人未提出司法判定的原因，可以归纳为三种：一是不愿意申请判定；二是未缴纳或未足额缴纳判定用度；三是未能提供判定质料。（一）当事人只提出了诉讼请求，未提出判定申请1.当事人不提出判定申请，怎么办？如果一方当事人仅仅提出了诉讼请求，如承包人诉请工程价款，只提出了请求金额，无法举证证明，也未申请判定；或者在诉讼中对方当事人提出反诉或抗辩，如发包人就工程质量提出反诉或抗辩等，也仅仅提出了诉请或抗辩看法，无法对相关事实举行举证，也未申请判定，法院该如那边理？一种看法认为，凭据民事诉讼证据规则，具有举证责任的一方，对其主张的事实负有举证义务，否则应负担举证不能的执法结果。因为举证不能，所以驳回当事人诉讼请求；另一种看法认为，如果对方当事人不认可，并重新提出了另外一个数额的，则根据对方当事人认可的数额认定工程造价。

最高法院赞同后一种看法，理由是：如果因证据不足被驳回全部诉讼请求，那么当事人就同一事由再次起诉的话，根据一事不再理的原则，法院就不会再受理，如此一来就会造成干了活的人拿不到钱，还没有执法救援途径的尴尬田地。根据第二种看法来处置惩罚，既切合《民事诉讼法》第8条“自认”的执法划定，又让当事人负担了举证不能的执法结果，还可以保证双方当事人的利益不至于太过于失衡。

2.当事人未在举证期限内提出判定申请，怎么办？凭据传统的民事诉讼证据失权理论，当事人未在举证期限内提交证据质料的，视为不举证。《民事诉讼证据划定》第34条和第43条划定，当事人在举证期限内不向法院提交举证质料的，视为放弃举证权利，可是随着形势的生长，特别是在2012年《民事诉讼法》修改以后，理论和实务界改变了以往对于证据失权问题的态度。修正后的《民事诉讼法》及《民诉法解释》划定，对于逾期提交的证据，只要是与案件基本实施有关的，法院都可以采取。

详细到对判定申请的采取态度上，当事人在举证期限届届满前没有申请判定，在举证期限届满后又申请判定的，无论其是否存在居心或者重大过失，法院如果认为相关判定事实与案件待证事实之间有关，不判定不能查清案件基本事实的，应当对判定申请予以准许。固然，对于当事人居心拖延判定、浪费司法资源的问题，可以依据《民事诉讼法》第65条、第115条的相关划定，对当事人予以训诫、罚款，要求赔偿对方当事人的损失等。

3.当事人一审未提出判定申请，二审却提出，怎么办？《民事诉讼法》第65条和《民诉法解释》第101条、第102条关于逾期提供证据的划定，并没有限于一审法式中，所以对于二审法式中逾期提供的证据也不能一概不予采取。详细做法是：一审中未申请判定，二审中又申请判定的，法院认为确有须要的，应予准许。

准许后，根据《民事诉讼法》第170条的划定，区分情形，一是直接委托判定，查明事实后改判，二是发回一审法院重审。4.当事人一审、二审均未提出判定申请，再审提出，怎么办？《民诉法解释》第399条划定，审查再审申请期间，再审申请人申请人民法院委托判定、勘验的，人民法院不予准许。

因此，如果当事人一审、二审均不提出判定申请，未完成举证责任，在再审审查期间又提出判定申请的，法院应不予准许。（二）当事人未缴纳或者未足额缴纳判定用度由于建工案件的判定事项具有较强的庞大性和奇特性，个案的情况差别，判定收费差异很大，部门判定机构订价过高，让当事人负担不起；在审判实践中，有时法官对需要判定的事项审查不严，直接根据当事人的申请委托判定，因对需要判定的事项形貌不清，判定机构和判定人员乘隙随意超出判定规模，超额收取判定用度，从而导致当事人放弃判定申请的案例不在少数。

对于未缴纳或未足额缴纳判定用度的，视为不申请判定，根据前面所述的措施处置惩罚。（三）当事人不提供判定所必须的判定质料1.申请方不能提供完整的判定质料。需要审查的判定质料主要包罗施工条约、增补协议、变换签证和现场签证，以及发包人和承包人认可的其他有效文件，审查的主要内容有：工程量、综合单价的应用、定额应用、用度应用、质料量价计取、设计变换手续的齐全性、增减内容签证与实际情况是否相符等。

当事人拒不提供判定质料，使判定无法举行的，当事人应就此部门负担举证不能的执法结果。2.对方当事人不提供判定质料。

在判定历程中，如果判定质料在对方当事人手中，而对方拒不提供怎么办？《民事诉讼证据划定》第75条划定，“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容倒霉于证据持有人，可以推定该主张建立”。执法划定提供相应的判定质料，是双方当事人的义务，无论是哪一方申请判定，另一方都有配合的义务，若不配合判定、拒不提供自己掌握的相关质料，致使对某一争议事实无法通过判定的，则拒不提供质料一方应当负担倒霉结果。二、当事人未主动提出判定申请，法院应行使释明权释明，既是一种权力，也是一种义务，详细是指人民法院应当见告当事人判定的须要性、不判定的执法结果，以及询问其是否申请判定。

释明的工具为，对该专门性问题相关的待证事实负有举证责任的一方当事人。如果司法判定涉及到各方当事人，各方当事人对判定事项都负有一定的举证责任，则法院应当联合详细案情综合判断，合理分配各方当事人的举证责任。合理分配举证责任的重大意义在于，申请判定方原则上要预交判定用度，更为重要的是，在未完成举证责任时，应负担举证不能的执法结果。三、在当事人未申请判定的情况下，严格掌握法院依职权启动判定的法式在上一期我们讲到，启动司法判定的法式有两种，一种是当事人申请，另一种是法院依职权启动。

需要注意的是，即即是依申请启动的判定，法院也应做好须要性审查，并不是当事人只要一申请，人民法院就一概许可，司法判定的启动权应在法院手中。关于法院依据职权启动的情形，《民事诉讼法》第76条划定，“当事人未申请判定，人民法院对专门性问题认为需要判定的，应当委托具备资格的判定人举行判定”。故在当事人未提出判定申请时，人民法院认为需要判定方可查清事实的，可以依职权启动司法判定法式。

可是法院依职权启动司法判定法式，必须切合《民事诉讼法》第64条和《民诉法解释》第96条的划定，否则不得随意启动。《民事诉讼法》第64条划定，“当事人及其诉讼署理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当观察收集”。《民诉法解释》第96条划定，“民事诉讼法第六十四条第二款划定的人民法院认为审理案件需要的证据包罗：（一）涉及可能损害国家利益、社会公共利益的；（二）涉及身份关系的；（三）涉及民事诉讼法第五十五条划定诉讼的；（四）当事人有恶意勾通损害他人正当权益可能的；（五）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等法式性事项的。

除前款划定外，人民法院观察收集证据，应当依照当事人的申请举行”。因此，法院依职权启动司法判定法式，需切合《民诉法解释》第96条划定的情形之一，方能启动。需要注意的是，当事人未提出判定申请，人民法院认为对专门性问题需要判定的，应首先向当事人释明，由当事人提出判定申请，当事人不提出申请的，负担举证不能的执法结果；只有在满足可以依职权观察收集证据的情形下，法院才气够依职权委托判定，这样才气充实体现对当事人处分自己诉讼权利的尊重和民事诉讼中的辩说主义原则。

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